從政府工作報(bào)告看“鋼需”

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3月5日上午9時(shí)，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議開(kāi)幕

。在作政府工作報(bào)告時(shí)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)表示

，今年要完成鐵路投資7320億元、公路水運(yùn)投資1.8萬(wàn)億元左右

，水利在建投資規(guī)模達(dá)到1萬(wàn)億元

；啟動(dòng)新的三年棚改攻堅(jiān)計(jì)劃，今年開(kāi)工580萬(wàn)套

；加強(qiáng)排澇管網(wǎng)

、地下綜合管廊等建設(shè)。值得指出的是

，李克強(qiáng)指出

，今年要再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬(wàn)噸左右，同時(shí)要推動(dòng)鋼鐵等行業(yè)超低排放改造

。

實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右

今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右

；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上

，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi)

，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)；居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步

；進(jìn)出口穩(wěn)中向好

，國(guó)際收支基本平衡；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%以上

，主要污染物排放量繼續(xù)下降

；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，宏觀杠桿率保持基本穩(wěn)定

，各類風(fēng)險(xiǎn)有序有效防控

。

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今年壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬(wàn)噸左右

今年再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬(wàn)噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右

，淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)的30萬(wàn)千瓦以下煤電機(jī)組

。堅(jiān)持用市場(chǎng)化法治化手段化解過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能

，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保

、質(zhì)量、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

。加大“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)清算和重整力度

，做好職工安置和債務(wù)處置工作。在減少無(wú)效供給方面要抓出新成效

。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

今年要完成鐵路投資7320億元

、公路水運(yùn)投資1.8萬(wàn)億元左右，水利在建投資規(guī)模達(dá)到1萬(wàn)億元

。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)向中西部地區(qū)傾斜

。實(shí)施新一輪重大技術(shù)改造升級(jí)工程

。中央預(yù)算內(nèi)投資安排5376億元，比去年增加300億元

。今年再進(jìn)城落戶1300萬(wàn)人

，加快農(nóng)業(yè)人口市民化；優(yōu)先發(fā)展公共交通

，健全便民服務(wù)設(shè)施

；有序推進(jìn)“城中村”、老舊小區(qū)改造

，完善配套設(shè)施

，鼓勵(lì)有條件的小區(qū)加裝電梯；加強(qiáng)排澇管網(wǎng)

、地下綜合管廊等建設(shè)

。

再完成棚戶區(qū)住房改造580萬(wàn)套

啟動(dòng)新的三年棚改攻堅(jiān)計(jì)劃，今年開(kāi)工580萬(wàn)套

。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的

、不是用來(lái)炒的”定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展

；培育住房租賃市場(chǎng)

，發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房；加快建立多主體供給

、多渠道保障

、租購(gòu)并舉的住房制度，讓廣大人民群眾早日實(shí)現(xiàn)安居宜居

。

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建設(shè)天藍(lán)
、地綠、水清的美麗中國(guó)

鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果

，今年二氧化硫

、氮氧化物排放量要下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降

；推動(dòng)鋼鐵等行業(yè)超低排放改造

。提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行限期達(dá)標(biāo)

；深入推進(jìn)水

、土壤污染防治，今年化學(xué)需氧量
、氨氮排放量要下降2%

；實(shí)施重點(diǎn)流域和海域綜合治理，加大污水處理設(shè)施建設(shè)力度；推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排

，清潔能源消費(fèi)比重提高6.3個(gè)百分點(diǎn)

；推進(jìn)重大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，加強(qiáng)荒漠化

、石漠化

、水土流失綜合治理。

擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能合作

堅(jiān)持共商共建共享

，落實(shí)“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇成果。推動(dòng)國(guó)際大通道建設(shè)

，深化沿線大通關(guān)合作

。擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能合作，帶動(dòng)中國(guó)制造和中國(guó)服務(wù)走出去

。優(yōu)化對(duì)外投資結(jié)構(gòu)

。加大西部、內(nèi)陸和沿邊開(kāi)放力度

，拓展經(jīng)濟(jì)合作新空間

。

加強(qiáng)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)

推動(dòng)集成電路、第五代移動(dòng)通信

、飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)

、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展

，實(shí)施重大短板裝備專項(xiàng)工程

，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，創(chuàng)建“中國(guó)制造2025”示范區(qū)

。大幅壓減工業(yè)生產(chǎn)許可證

，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。全面開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)

，推進(jìn)與國(guó)際先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)

，弘揚(yáng)工匠精神，來(lái)一場(chǎng)中國(guó)制造的品質(zhì)革命

。

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推進(jìn)國(guó)企優(yōu)化重組和央企股份制改革

深化國(guó)有資本投資

、運(yùn)營(yíng)公司等改革試點(diǎn)，賦予更多自主權(quán)

。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)優(yōu)化重組和央企股份制改革

，加快形成有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，持續(xù)瘦身健體

，提升主業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。落實(shí)向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況的制度

。國(guó)有企業(yè)要通過(guò)改革創(chuàng)新

，走在高質(zhì)量發(fā)展前列。

扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

，逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距

。加強(qiáng)對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)

、邊疆地區(qū)

、貧困地區(qū)改革發(fā)展的支持；以疏解北京非首都功能為重點(diǎn)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展

，高起點(diǎn)規(guī)劃

、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)；以生態(tài)優(yōu)先

、綠色發(fā)展為引領(lǐng)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展

；制定西部大開(kāi)發(fā)新的指導(dǎo)意見(jiàn)，落實(shí)東北等老工業(yè)基地振興舉措

，繼續(xù)推動(dòng)中部地區(qū)崛起

，支持東部地區(qū)率先發(fā)展；促進(jìn)資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

。

進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)

改革完善增值稅

，按照三檔并兩檔方向調(diào)整稅率水平，重點(diǎn)降低制造業(yè)

、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)稅率

，提高小規(guī)模納稅人年銷售額標(biāo)準(zhǔn)。大幅擴(kuò)展享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍

。大幅提高企業(yè)新購(gòu)入儀器設(shè)備稅前扣除上限

。實(shí)施企業(yè)境外所得綜合抵免政策。擴(kuò)大物流企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地稅收優(yōu)惠范圍

。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)重組土地增值稅

、契稅等到期優(yōu)惠政策。全年再為企業(yè)和個(gè)人減稅8000多億元

，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

，著力激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

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推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排

樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念

，以前所未有的決心和力度加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

。重拳整治大氣污染，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度下降30%以上

。加強(qiáng)散煤治理

，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排

，71%的煤電機(jī)組實(shí)現(xiàn)超低排放。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

，煤炭消費(fèi)比重下降8.1個(gè)百分點(diǎn)

，清潔能源消費(fèi)比重提高6.3個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)重大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程

，擴(kuò)大退耕還林還草還濕

，加強(qiáng)荒漠化、石漠化

、水土流失綜合治理

。開(kāi)展中央環(huán)保督察，嚴(yán)肅查處違法案件

。

防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

嚴(yán)禁各類違法違規(guī)舉債

、擔(dān)保等行為。省級(jí)政府對(duì)本轄區(qū)債務(wù)負(fù)總責(zé)

，省級(jí)以下地方政府各負(fù)其責(zé)，積極穩(wěn)妥處置存量債務(wù)

。健全規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制

。今年安排地方專項(xiàng)債券1.35萬(wàn)億元，比去年增加5500億元

，優(yōu)先支持在建項(xiàng)目平穩(wěn)建設(shè)

，合理擴(kuò)大專項(xiàng)債券使用范圍。

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