鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級規(guī)劃（2016-2020年）
鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是國之基石。長期以來 鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級規(guī)劃（2016-2020年）依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《中國制造2025》和《國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》編制 一、行業(yè)現(xiàn)狀 “十二五”時期 （一）“十二五”發(fā)展成就 1.支撐經(jīng)濟快速發(fā)展。“十二五”期間，在需求的帶動下，我國粗鋼產(chǎn)量由2010年的6.3億噸增加到2015年的8億噸,年均增長5%，并在2014年達到8.2億噸的歷史峰值。鋼材國內(nèi)市場占有率超過99%，基本滿足了我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對鋼材的需求。2015年，鋼鐵工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入7.3萬億元，利稅2416億元，為國民經(jīng)濟快速穩(wěn)定增長提供了重要保障。 2.品種豐富質(zhì)量提升。“十二五”期間，關(guān)鍵鋼材品種生產(chǎn)取得突破，以百萬千瓦級核電用鋼、超超臨界火電機組用鋼、高磁感取向硅鋼、第三代高強汽車板 3.技術(shù)裝備水平大幅提升。我國鋼鐵企業(yè)主體裝備總體達到國際先進水平 4.節(jié)能減排成效顯著 5.產(chǎn)業(yè)布局日趨完善。在“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略和全國主體功能區(qū)規(guī)劃引導下 6.兩化融合水平明顯提升 7.資源保障取得新進展 （二）主要問題 1.產(chǎn)能過剩矛盾加劇 2.自主創(chuàng)新水平不高 3.資源環(huán)境約束增強。我國鋼鐵行業(yè)裝備水平參差不齊 4.企業(yè)經(jīng)營亟需規(guī)范。我國鋼鐵企業(yè)良莠不齊，違反環(huán)保、質(zhì)量、安全、土地法規(guī)的違法違規(guī)產(chǎn)能仍然存在 二、面臨的形勢 “十三五”期間 （一）總體形勢 新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā) 與此同時，世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復蘇，國際金融危機深層次影響在相當長時期依然存在，全球粗鋼需求增長乏力與鋼鐵產(chǎn)能過剩矛盾加劇了各種形式的貿(mào)易保護主義抬頭，國際競爭更加激烈復雜。全球鐵礦石等原燃料供應(yīng)及價格大幅波動對鋼鐵工業(yè)運行不確定性增大。我國經(jīng)濟正從靠投資驅(qū)動和規(guī)模擴張的發(fā)展模式向以質(zhì)量、效益提高和結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級方向轉(zhuǎn)化。今后幾年，總需求低迷和產(chǎn)能過剩并存的格局難以出現(xiàn)根本改變，經(jīng)濟增長不可能像以前那樣 （二）需求預測 根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》確定的國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增速大于6.5%的預期目標，并考慮了經(jīng)濟發(fā)展速度區(qū)間、下游產(chǎn)業(yè)需求變化、區(qū)域發(fā)展平衡和鋼材進出口等因素，結(jié)合鋼鐵工業(yè)發(fā)展面臨的總體形勢，規(guī)劃綜合采用鋼材消費系數(shù)法、地區(qū)消費平衡法、行業(yè)消費調(diào)研法等方法，對粗鋼需求和產(chǎn)量進行了預測。 從國際看，預測2020年粗鋼消費量和產(chǎn)量基本維持在16億噸左右水平。從中長期看，隨著全球經(jīng)濟逐步擺脫危機影響，發(fā)展中國家在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展帶動下，粗鋼消費將呈穩(wěn)定和小幅增長態(tài)勢。 從國內(nèi)看，“十三五”我國鋼材消費強度和消費總量將呈雙下降走勢，生產(chǎn)消費將步入 峰值弧頂下行期，呈波動緩降趨勢。國內(nèi)粗鋼消費量在2013年達到7.6億噸峰值基礎(chǔ)上，預計2020年將下降至6.5億-7億噸 三、指導思想 （一）指導思想 全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中 （二）基本原則 1.堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整。以化解過剩產(chǎn)能為核心，積極穩(wěn)妥實施去產(chǎn)能，以智能制造為重點，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以兼并重組為手段，深化區(qū)域布局協(xié)調(diào)發(fā)展。 2.堅持創(chuàng)新驅(qū)動。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新體系，激發(fā)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造力，以破解鋼鐵材料研發(fā)難題為突破點，全面引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 3.堅持綠色發(fā)展。以降低能源消耗 4.堅持質(zhì)量為先。強化企業(yè)質(zhì)量主體責任 5.堅持開放發(fā)展 （三）目標 到2020年 四 （一）積極穩(wěn)妥去產(chǎn)能去杠桿 堅持市場倒逼、企業(yè)主體 嚴禁新增鋼鐵產(chǎn)能 依法依規(guī)去產(chǎn)能 推動僵尸企業(yè)應(yīng)退盡退 降低企業(yè)資產(chǎn)負債率。行業(yè)和企業(yè)應(yīng)立足于質(zhì)量效益為先，通過各種手段大幅降低資產(chǎn)負債率。資產(chǎn)負債率較高的企業(yè)，要把降低負債作為重要任務(wù)。已經(jīng)核準和備案的擬建、在建結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市鋼廠搬遷項目，要結(jié)合當前形勢，在減量發(fā)展基礎(chǔ)上重新評估建設(shè)可行性，經(jīng)濟效益差